近日，常德市纪委出台《关于围绕中心服务大局立足职能职责护航营商环境的意见》（以下简称《意见》），动员全市纪检监察机关聚焦聚力重大产业项目招大引强工作，更好服务贯彻落实“三高四新”战略，加快建设现代化新常德。

《意见》明确了政商交往的正负面清单

其中“正面清单”共10项，主要对党政部门及其公职人员与非公有制企业及非公有制经济人士交往中组织或参加活动、用餐、交通、住宿等行为作出规范。“负面清单”共12项，主要列出利用职务职权谋取个人私利、违规兼职取酬、违规收受财物或接受旅游等活动安排、违规插手干预市场主体正常经营、滥用监管职权等禁止性行为。

《意见》提出

要建立容错免责机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。精准把握容错免责政策界限，实行容错免责事前备案制度，规范容错免责调查认定，加强容错免责结果运用，旗帜鲜明地保护好勇于创新、担当尽责的干部，让干部在招大引强工作中甩开膀子大胆干事，切实营造以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风的浓厚氛围。

《意见》要求

要靶向整治突出问题，助推营商环境提档升级。今年，全市各级纪检监察机关将对决策部署不落地、行政审批不规范、政务服务不优质、执法监管不公正、法治保障不到位、干部履职不廉洁等6个方面突出问题进行重点整治。

《意见》强调

全市各级纪检监察机关将综合运用蹲点调研、设立营商环境监测点、召开企业座谈会、专项巡察等方式，广泛收集损害营商环境问题线索；建立分类快速处置机制，对涉及官商勾结、为官不为、吃拿卡要等问题线索优先受理、单独建账、跟踪督办、限期办结；加大执纪问责力度，定期选取市场主体反映强烈的问题线索予以挂牌督办或者直查直办，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，索拿卡要、利益输送等损害营商环境突出问题，对损害营商环境问题包庇护短、隐瞒不报、有案不查、有责不追的，严肃问责。

十项正面清单

明确“正面清单”，促进政商正常交往。倡导党政部门及其公职人员加强同非公有制企业及非公有制经济人士接触交往。经单位批准，可以参与以下事项:

一是为了解行业发展状况、听取意见建议，参加企业或商会、行业协会举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动;

二是参加商会、行业协会为推动企业学习提高、发展壮大组织的外出考察调研活动;

三是组织商会、行业协会和企业参加为推广企业产品或服务的展销会、推介会等经贸交流活动;

四是组织企业相关人员参加政策宣传、人才培训、新技术推广应用等培训活动;

五是到企业开展检查、调研等公务活动，因工作原因误餐的，可以参照公务接待标准在企业就餐;

六是邀请企业和商会、行业协会相关人员参加活动的，可以按规定安排公务用餐;

七是参加企业外出类活动，可以搭乘企业统一安排的交通工具，可以与企业人员一同就餐、住宿，但必须遵守国内差旅有关规定，并结清差旅费用;

八是在招商引资工作中，确因礼节礼仪需要，经批准后可按标准赠送体现地方特色的礼节性礼品;

九是宴请来常开展投资考察、经贸交流、商务洽谈的企业客商时，可按商务接待标准提供酒水，倡导饮用本地酒水;

十是其他符合规定的行为。

十二项负面清单

列出“负面清单”，厘清政商交往边界。党政部门及其公职人员在与非公有制企业及非公有制经济人士接触交往中，应当以党纪政纪、法律法规为准绳，不越纪、不触法、不谋私，不得发生以下行为:

一是向企业及其负责人托办个人事项、承揽企业业务，或者以明显低于市场的价格购买企业产品或者服务;

二是向企业摊派或者报销应当由单位或者个人负担的费用，或者将个人消费开支转由企业及其负责人买单;

三是违规向企业及其负责人借贷资金，或者变相占用、使用企业车辆、房屋等物品;

四是违规在企业入股、兼职、任职、挂名、挂证领取分红、薪酬、奖金、津贴，或者以担任顾问、提供中介服务为名向企业及其负责人收取咨询费或者其他好处;

五是违规安排配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人到企业担任高级职务或者挂名领薪、兼职取酬;

六是违规收受企业赠送的礼品、礼金、消费卡等财物，或违规接受企业及其负责人安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动;

七是违规干预和插手市场经济活动，损害企业合法权益或者为企业及其负责人谋取不正当利益;

八是在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，制定或者实施歧视性政策措施，区别对待各类市场主体;

九是在行政管理中滥用自由裁量权，对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐、乱扣留;

十是在监督管理服务中吃拿卡要、人为设置障碍或者违规指定中介服务机构;

十一是违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结、扣押;

十二是其他违反党规党纪、国家法律法规的行为。