贺龙、周逸群分别在湘鄂边、洪湖创建红军，建立两大苏区，后连片形成湘鄂西根据地，并巩固扩大。澧县的革命斗争，西融入湘鄂边，东融入洪湖。红四军、红六军会师及红二军团南征，澧县系主战场。在红军的帮助下，澧县组建了多支革命武装，实行红色割据，基层苏维埃政权相继建立，湘鄂西澧县苏区的建设不断向前推进。贺龙身负中共中央重任，来澧县召开推动澧水中下游地区根据地建设的军事会议。

1928年2月20日，贺龙一行在石首包租一艘小汽艇，向澧县疾进。焦山河会议期间，贺锦斋带领随员提前出发，规划行程路线，联络旧部，疏通关卡。冬春之交河道水浅，船行较慢，贺龙与周逸群便在此期间商讨会址问题。贺龙、周逸群对澧县地形都很熟悉。澧城地处广袤平原，难以隐蔽。澧水对岸有连绵至石门、慈利的山脉，距县城10里的彭山丛林中有座思王祠，建筑规模宏大。从多方考虑，他们把会场定在此处。

2月21日，船抵澧县红庙码头，一行人登岸在一渔村吃饭休息后，沿芦丛小道行至小渡口江湾码头，渡河到津市镇南岸襄阳街，会见老朋友——正大油行老板张思泉。第二天移至林密幽深的古大同寺。贺龙的几个老部下，如期赴约，前来拜访。贺龙反复嘱咐他们建好秘密据点，扩大情报网，多方联络同志旧友，多购枪支和物资，为在桑植组建武装作好各方面准备。正大油行老板派人送来3000大洋，以作军费。

一行人在襄阳街住下后，便带人潜往县城大西门外文良制张峻的家，得知张峻已牺牲，中共澧县县委也已转移大堰垱农村。周逸群找到县委，碰到他在常德认识的地委组织部部长、现任中共澧县县委书记的张盛荣，说明来意。张盛荣立即召开筹备工作紧急会议，决定让李光文、李光森、鲁启黎三名县委委员负责通知下达、会务后勤、安全保障。

中共大堰垱支部挑选党员操办餐宿会务，所有武装力量到指定地点布防警戒，中共澧兰、白鹤支部派党员在澧水三个渡口布流动暗哨。军委委员张志定和交通员紧急出动，下达通知。不到两天，除松滋县委因正在组建无法通知外，临澧、公安、石门、安乡党组织负责人都通知到位。