“每天几分钱，健康保一年。”在临澧，广大农民正用这种真切的感受，细心解读着新型农村合作医疗制度。

　　这种细心的解读，来源于宏大的背景。2006年，临澧县被列为全国第三批合作医疗试点县后，临澧县新型农村合作医疗管理办公室随之应运而生。到如今，一晃5年，这个由临澧县委、县政府力推的惠民工程，使全县广大农民得到了前所未有的好处，极大提高了农民朋友的幸福健康指数。

　　齐心协作 全力打造惠民工程

　　“30元=10万元”，这是临澧县佘市桥镇女青年刘宇婷的幸福公式。她因患白血病在湘雅医院治疗，出院后，在该县合管办领到了10万元的新农合补偿，感激的泪花不禁夺眶而出，她说：“是新农合救了我。”其实，被新农合拯救过来的何止她一个。据统计，新农合运行5年来，该县已累计向参合农民支付补助金1.55亿元，其中2万元以上2808人。

　　“我县新农合之所以能健康快速发展，与各部门通力合作密不可分。”县合管办负责人介绍说，自临澧县被确定为新农合试点县后，县委、县政府在财力十分紧张的情况下，划拨了45万元启动经费，并及时落实县级财政配套补助资金；人大、政协多次组织专题调研、献计献策；县民政局每年拿出一定资金，为2410名五保老人买单；县公安局对未办理上户手续或户籍有疑问的农民特事特办，让他们及时参合；县卫生局组织17支社区医疗服务队深入农村，为全县20多万农民进行免费体检，并为他们建立了家庭健康档案；县合管办与信用联社联合短期内制作了36多万张福祥医疗卡，使参合农民一人一卡，刷卡报销医药费；17个乡镇更是投入大量人力、物力进行宣传，上门到户收缴参合资金，力争农户100%参合。

　　优质服务调动了参合农民积极性。该县参合率逐年上升，2011年达到99.72%，比5年前增加21.72%，实现了全面覆盖农村居民的保障目标。参合农民因病住院综合补偿率由28.4%提高到62.7%，县内医院达到72%；补偿封顶线由1万元提高到10万元。参合病人人均补助由650元提高到1460元，全县36万多农民享受到了新农合的温暖。

　　借力扬帆 构建乡村医疗网络

　　百余张病床，千万元资产；年门诊、住院8.5万多人次，收入1200多万元。临澧县新安镇中心卫生院这组简单的数据，不仅说明该院基础设施的更新升级，更反映出实施新农合后，农民就医观念的可喜变化。这种“小病不出村，大病不出乡”的就医情景，不仅新安镇做到了，其他16个乡镇也实现了。

　　近年来，该县通过申请国家项目等多种筹资方式，投入1600多万元，新建、改造乡、村医疗机构房屋2.29万平方米，为17家乡镇卫生院配备了X光机、B超、生化仪等一大批医疗检测设备。同时，该县加强村卫生室建设，全县230多家村卫生室实行了药房、诊断室、观察室和治疗室分开；治疗车、诊断床、超声雾化器等基本设备逐一配齐；中医药适宜技术推广100%；计划免疫、疾病控制、消毒监测、结核病防治等一步到位。

　　随着医疗环境的不断改善和基本药物的全面实施，乡、村医疗机构就诊病人明显增多，次均费用大大减少。官亭乡俄井村年近花甲的罗承香感慨地说：“同样是牙痛，同样的药物，同样是每天输4瓶液，原来3天要105元，现在却只花51元，少了一半多。”强化监督 确保基金安全运行

　　“农民是新农合的筹资者和受益者，必须用爱心来呵护这笔资金，用强有力的监督机制，确保农民救命钱的安全运行。”5年来，临澧县合管办一直践行自己的诺言，坚持阳光操作，并配合其他部门，加强基金监管，保证了基金的有序运转；防范了基金安全风险，实现了“收支平衡，略有节余”的工作目标。

　　早在2006年新农合启动时，该县便下发了《临澧县新型农村合作医疗基金财务管理办法》和《临澧县新农合违纪违规处理办法》，对基金的预算、筹资、支付、决算、监督、检查及违纪违规处理作了明确规定，实行了“收支两条线”管理。

　　2010年，该县又为15家乡镇卫生院安装了HIS系统，使17家医院实现了与新农合管理系统的无缝对接。在加强信息化管理的同时，县合管办实行稽查审核分片责任包干制，每日统计一次医疗单位病人数，根据变化情况，选择有针对性的单位突击查房。近年来，该县抢在补助资金兑付前，查处了10多起有责任方的意外伤害事故，挽回经济损失10多万元，对2起冒名顶替住院和一起利用虚假发票报账者进行了严肃处理，追回补助金1.6万元。

　　全县各定点医疗机构对住院病人实行一日一清单，并张榜公示，使患者明明白白消费。前不久，县审计局组织专门力量，对全县合作医疗资金运行情况进行了专项审计，结果表明，该县新农合基金运行安全、完整、有效。笔者实地调查走访10多位病友，满意率达100%。